miércoles, 2 de julio de 2008

"Busca tu Centroamérica unida"

“Si no nos sentimos guatemaltecos, mucho menos nos sentiremos centroamericanos”, Mario Rodríguez, Profesor de la Universidad de San Carlos, Guatemala.

El profesor Rodríguez hablaba de una integración, que tiene mucho que ver con el aspecto cultural y de identidad. Si nosotros no logramos sentirnos parte de nuestra familia, no lograremos sentirnos parte de otro grupo más complejo, como la sociedad. Lo mismo sucede con la identidad nacional. Si no tenemos arraigadas nuestros rasgos culturales, identitarios, se nos volverá más difícil lograr sentirnos parte de una región más compleja.


En una de las entrevistas que realizaba para el trabajo de Producción Radiofónica, sobre las migraciones, uno de los entrevistados nos decía que, para él, una de las principales causas por las que la gente emigra es que no existe una memoria histórica, una identidad salvadoreña que nos haga creer que en El Salvador sí se pueden generar oportunidades y que se puede salir adelante.


Por ello, antes de lograr la integración de toda la región centroamericana, hay que comenzar a buscar, dentro de nosotros, qué podemos hacer para reforzar nuestras raíces y los aspectos que nos hagan sentir parte de nuestras naciones.


Por esta razón, mis dos acciones de comunicación las pensé con la idea de estos afiches. Tratando de invitar a los salvadoreños y centroamericanos, para que seamos capaces de creer y generar posibilidades dentro de nuestros países de origen. Para que tengamos la certeza de que en nuestro país sí pueden haber posibilidades para salir adelante y luego, cumplir el ideal de una Centroamérica hecha una sola nación.



Antecedentes de la Integración Centroamericana
La idea de una Centroamérica unida se puede encontrar ya a comienzos del siglo XIX. Después de la independencia de México de España, cinco naciones centroamericanas, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, formaron la Federación Centroamericana en 1824.


A pesar de que la Federación se desintegró en 1838, la aspiración de unidad en el istmo persistió dando lugar a una serie de proyectos parciales de asociación regional. Uno de estos proyectos fue la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) establecida en 1951 como un foro político para promover la cooperación e integración entre sus miembros.


A comienzos de los años 50, la CEPAL participó en el proyecto de integración aportando un argumento económico, profundamente influenciado por el paradigma de la industrialización por sustitución de importaciones. Los esfuerzos iniciales de integración fueron lentos a través de una serie de acuerdos bilaterales debido a la ausencia de una estructura formal para lograr las metas trazadas.


El Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Centroamerica, firmado en 1958, brindó una perspectiva común centroamericana y ordenó el establecimiento de un área de libre comercio en un plazo de diez años. Dos años después, en diciembre de 1960, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua firmaron el Tratado General de Integración Económica Centroamericano por el cual se crea el marco básico para la integración económica y se establece el Mercado Común Centroamericano – MCCA. El Tratado General previó el establecimiento de un mercado común y una unión aduanera en el plazo de cinco años. Costa Rica adhirió al tratado en 1962.


A fines de los ochenta, la democratización trajo consigo gobiernos reformistas que en ocasión de la Cumbre Presidencial de Antigua, Guatemala, decidieron reactivar el proceso de integración bajo los principios del llamado regionalismo abierto. Esta nueva visión comprendía eliminar las barreras comerciales interregionales mientras que la región se abriría paulatinamente al resto del mundo (de hecho el arancel promedio en la región descendió de casi 45% en 1985 a casi 6% en 2002).


SICA: antecedentes y funciones

En 1991, las cinco repúblicas centroamericanas y Panamá firmaron en Honduras el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA de 1962 estableciendo el nuevo marco jurídico e institucional, el Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Los miembros de este sistema constituyen una comunidad económica-política cuyo objetivo fundamental es convertir a Centroamérica en una región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo. En materia de alcance, SICA comprende los subsistemas político, económico, social, cultural y medioambiental.


En 1993, con el fin de lograr los objetivos planteados en materia económica se estableció el compromiso de concretar una unión económica que permita a la región insertarse en la economía mundial, a tales efectos los seis presidentes centroamericanos se reunieron nuevamente para firmar el Protocolo de Integración Económica Centroamericana al Tratado General sobre Integración Centroamericana, Protocolo de Guatemala , mediante el cual reiteraron su compromiso de crear una unión aduanera y una unión monetaria sin establecer una fecha limite específica.


El MCCA ha sido exitoso en establecer un área de libre comercio en América Central. El Tratado General estableció que todos los productos con certificado nacional de origen disfrutaban de libre comercio a excepción de una lista de productos. La lista de excepciones ha decrecido con el pasar del tiempo y en la actualidad aplica solamente al café, azúcar, bebidas alcohólicas y productos petroleros.


Después de 40 años de integración, el MCCA se encuentra actualmente entre un área de libre comercio casi perfecta y una unión aduanera imperfecta. Desde el comienzo de los anos ochenta ha habido un significante progreso en la armonización de los aranceles externos.


Durante los noventa, el proceso de integración fue profundizado por el desarrollo de nuevas reglas y regulaciones en varias áreas como las reglas de origen, medidas de salvaguardia, practicas desleales de comercio, normas y barreras técnicas al comercio, solución de controversias, y comercio e inversión en el área de servicios. También, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y las reglas y regulaciones del CAUCA fueron ampliadas al tiempo que los países emprendieron la modernización e integración de sus administraciones de aduanas.


www.sice.oas.org/SICA/bkgrd_s.asp